关于进一步整顿规范废品回收行业的提案

2016/11/25 14:47:24 点击:

  随着城市建设步伐的加快,城市面貌日新月异,同时人们生活中产生的可再利用物品急剧增加,这就对城市废品回收行业提出了更高的要求。
        据不完全统计,目前我市有60余家废品收购站,每家废品收购站都设有一个至十几个数量不等的中转点,遍布大连的大街小巷,沙河口区是废品收购点分布密度最大的地方,从西山水库到马兰子仅2公里的路程,就有40多个废品收购中转点,在大连废品收购密度最大的地方,平均每十余米就会有一个中转点,密度最小的地方,不到一公里就会有一个中转点。不可否认,废品回收行业为我市的城市发展做出了贡献,但是由于缺乏有效的行业管理和监督机制,这一行业还处在雏形和摸索阶段,没有形成产业链,有些方面甚至存在隐患和影响市民的正常生活。具体存在以下几个方面的问题:
        1、从业人员素质参差不齐、鱼目混珠。目前在我市中转点从事废品回收人员较大一部分来自偏远、贫困地区的务工人员,这部分来自四面八方人的身份很难进行彻底排查,其中不乏夹杂有前科的违法犯罪人员,在社会治安上存在隐患。

        2、废品回收站(点)成为新的城市污染源。大部分废品回收站缺乏环保意识,将收购的废品进行重新整理,在拆卸的过程中敲打形成噪音污染,焚烧电线、电缆、拆卸冰箱、空调等家电形成空气污染,氟利昂的乱排乱放对大气臭氧层的破坏等问题司空见惯。
        3、设点不合理,严重干扰了周边居民的正常生活。 有许多废品收购站设立在居民区,甚至居民楼下。收购站对收购回来的废旧物品随意堆放,不注意环境卫生,夏季污水遍地流、冬季废物满天飞,造成路难走、味难闻,严重影响了周边市民的正常生活和工作。

        4、站点分散,难以集中管理,成为社会治安和消防安全的隐患。废品回收站分散经营,使得相关部门难以集中管理。废品回收站(点)大多设置在居民区,收集的废品多为易燃物品,在门点内堆积存放较长时间,同时,且从业人员基本都在门点内吃住生活,存在较大的消防安全隐患。同时,从业者法律意识淡薄,非法收购铁路、供电、通讯、城市公用设施等专用器材,有些就是偷盗的赃物,使废品回收站成为销赃的渠道,形成严重的社会治安隐患。

        5、废品运输车辆堵塞交通,物品装载撒漏、超限,存在交通安全隐患。大部分废品回收站占用场地有限,且在废品存足一定数量时才安排外运,由于运输废品的车辆一般为大型车辆,装卸废品时占据了大部分道路,严重影响了车辆的正常通行。如西关街大连机车车辆公司7号门前的一处废品回收站,每当装载废品时运输车辆几乎占据了一半的道路,造成西关街至西山街与西安南路交汇处200多米长的道路塞车严重。同时,运输废品车辆超限、装载捆绑不牢,物品脱落、挂碰架空电线等问题极易发生,为交通事故埋下了隐患。
        废品回收行业已经融入到每个城市、融入到千家万户,是城市发展不可缺少的重要组成部分,做好引导和监督工作是每一个管理者和市民的职责和义务。为此,建议:

        1、加强对废品回收从业人员的管理。采取各种形式对废品收购从业人员要进行法律知识宣传,使其知法、守法,对违法者要从严治理,促使废品回收行业自律。同时对废品收购从业人员进行卫生、环保、消防安全等方面知识的宣传教育,从根本上解决废品收购站卫生脏乱、噪声扰民问题,消除安全隐患问题。 2、对从事垃圾废品回收企业,设立准入门槛。对从事垃圾废品回收企业,设立准入门槛,采取统一标准,公开招标,从事企业注册资本达标,设施设备达标,从业人员资格达标,确保该行业经营始终处于职能部门的监督下。对从事废品回收的一些工作人员,统一培训,必须具备基础的环卫知识,持证上岗,分区工作,由各个社区参于协调,做到责任到人。
        3、完善法律法规,由市政府组织健全和完善再生资源回收的政策法规和监管体系。目前,我国还没有系统的关于物资再生利用方面的法律法规,可参照国内外城市废品收购管理方面的先进经验,尽快出台大连市废品回收管理办法,如对废品回收站(点)设置、规模、物品分类、存放场地、废品覆盖、环境卫生、运输交通等进行明确。
        4、规范废品回收站点, 鼓励、指导成立废品收购行业协会。加强对收购废品从业人员的动态管理,经常性地开展各种必要的检查,严防违法行为的发生。开展对废品收购市场的专项清理,对盗窃、销赃的要依法从重从快从严打击。废品回收站点应做到规范、卫生、文明,并且回收站点应离居民集中区远些,尽量减少对居民生活的干扰。通过政府的合理引导,鼓励、指导成立废品收购行业协会,制定并监督执行行业自律性规范,建立有效监督、检查机制,规范依法经营,协助有关职能部门打击、取缔非法收购、贩运,确保行业企业合法权益和行业延续发展。

        5、政府有关部门应采取各种形式广泛宣传,使社会各界、广大市民充分认识,回收废品再生资源利国利民,充分发挥政府的公共管理职能,依靠行业龙头企业的力量,整合废品回收行业,形成产业链。

        通过进一步完善健全政策法规和监管体系,加强行业管理,不断规范从业者行为准则,逐步把我市的废品回收行业打造成大连市的另一张“名片”,使我们的城市更加靓丽多彩!